2022年1月1日凌晨，北京海关关税处，工作人员正忙着为企业签发原产地证书。这一天，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，全球最大自由贸易区正式启航。

RCEP现有15个成员国，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国。从人口数量、经济体量、贸易总额三方面看，均占全球总量的约30%。

根据协定规定，6个东盟成员国和3个非东盟成员国正式提交核准书，即达到协定生效门槛。经各方努力，RCEP于2021年11月2日达到生效门槛。1月1日起，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚10国正式生效。韩国将于2月1日加入到生效实施中。剩余成员国也将在完成国内批准程序后陆续生效实施。

商务部有关负责人表示，中方将全面和充分履行RCEP义务，高质量实施协定，引导地方、产业和企业更好把握RCEP带来的市场开放机遇。中方也将与RCEP成员方一道，积极参与和支持RCEP机制建设，将其打造成东亚经贸合作的主平台。

RCEP生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。协定生效当天，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例将超过65％。中国与日本是新建立自贸关系，相互立即零关税比例将分别达到25％和57％。

不只是降关税。RCEP还在原产地规则、海关程序、检验检疫等方面形成统一规则，域内贸易便利化程度将进一步提高。

除了货物贸易，RCEP成员国在服务贸易、投资等方面也作出高水平开放承诺，并建立了高水平的知识产权、电子商务等规则，各类经济要素流动将更加顺畅，域内产业链、供应链和价值链将进一步巩固和发展。

RCEP如期生效，充分体现了各方共同维护多边主义和自由贸易、促进区域经济一体化的信心和决心，将为区域乃至全球贸易投资增长、经济复苏和繁荣发展作出重要贡献。

此前，12月30日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，商务部就已经围绕做好跨周期调节进一步稳外贸，从4个方面提出15条政策措施，多措并举稳定外贸。

4个方面，15条稳外贸政策

01 加强财税金融政策支持

1.加快出口退税进度；

2.提升出口信保作用；

3.加大出口信贷支持力度；

4.稳汇率，提升外贸企业汇率避险意识与能力。

02 进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展

5.增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心；

6.促进海外仓高质量发展；

7.优化跨境电商零售进口商品清单。

03 缓解国际物流等外贸供应链压力

8.鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议；

9.在多双边场合呼吁共同畅通国际物流；

10.积极保障大宗商品国内供给；

11.积极开展贸易调整援助工作；

12.进一步提升贸易自由化便利化水平。

04 支持重点产业重点企业

13.深化东部与中西部、东北地区合作共建国家加工贸易产业园区；

14.培育一批贸易双循环企业，对劳动密集型产品出口企业予以支持；

15.研究建立外贸领域用工定点定期监测机制。

今年的贸易总体形势

12月份，中央经济工作会议强调，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力要适当靠前，要多措并举稳定外贸。

今年来，我国外贸克服诸多困难，实现快速增长。1-11月，我国进出口总额达到5.48万亿美元，同比增长31.3%；前三季度，货物和服务净出口对GDP的贡献率达到了19.5%，拉动GDP增长2个百分点。

同时，“三缺”、“四升”问题突出。

“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力”在外贸领域也十分突出。在疫情冲击下，外需增长乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”问题和运费、原材料成本、能源资源价格、人民币汇率上升等“四升”问题直接加重企业负担。

今年变化“四新”：

一是外贸规模再上新台阶。预计今年全年我国货物进出口有望达到6万亿美元，增长超过20%，与去年相比，进出口增量约1.3万亿美元，相当于过去10年增量的总和。

二是外贸结构呈现新特点。

三是外贸增长集聚新动能。顶层设计更加完善，今年跨境电商、市场采购均两位数增长，外贸综合企业超过了1500家，海外仓超过2000个，建成了保税维修项目130个，同时离岸贸易发展迅速。

四是外贸发展作出新贡献。前三季度，货物出口增量占GDP增量的比重达到了27.8%，新增备案登记的外贸经营者达到了18.4万家，中国对全球进口增长的贡献率达到了14.1%。

下一步，重点做好四方面工作：

一是狠抓跨周期调节稳外贸政策落实；

二是持续推进外贸创新发展，做好新一批跨境电商综试区的扩围工作，不断完善海外智慧物流平台，建设离岸贸易中心城市或地区，着力提升贸易数字化水平，打造一批全球贸易数字化领航区；

三是全力保障产业链供应链稳定畅通。支持加工贸易创新发展，培育新一批边民互市贸易落地加工试点，推进内外贸一体化，培育贸易双循环企业，持续推动国际物流、结算畅通，提升贸易便利化水平；

四是帮助外贸企业开拓市场，深耕美欧等传统市场，以RCEP生效实施为契机，推动对外贸易高质量发展。

重点问题总结

01 如何保障外贸产业链供应链畅通

第一，持续加强国际海运领域监管，依法依规调查涉嫌垄断行为，完善日常监测和应急调度机制，增强港口之间协调配合；

第二，增设一批跨境电子商务综合试验区，培育一批离岸贸易中心城市（地区）；

第三，支持加工贸易稳定发展和梯度转移；

第四，培育贸易双循环企业；

第五，RCEP生效，提升贸易自由化便利化水平；

第六，加快推进贸易调整援助

02 关于出口信保

重点解决企业普遍遭遇的四类共性问题。一是针对进口商拒收拒付；二是针对国际运费高企，优化海外仓项目的承保条件；三是针对中小微企业获取信息和融资难的情形；四是针对“走出去”的风险上升，加大了中长期险的承保力度。

重点对三个领域加大支持：第一，支持产业链供应链稳定。第二，支持中小微外贸企业。第三，支持外贸新业态发展，针对跨境电商、海外仓等新业态，提供更加符合业态模式特点、契合业态发展需要的产品和服务。

03 关于海外仓

海外仓是跨境电商重要的境外节点，是新型的外贸基础设施，也是带动外贸高质量发展的重要平台。目前，我们国家海外仓的数量已经超过了2000个，总面积超过了1600万平方米。

从五项政策举措入手，促进海外仓的高质量发展。

第一，鼓励传统外贸企业、跨境电商企业、物流企业共同参与海外仓的建设；第二，稳步推进标准建设；第三，推动数字化发展，适时复制推广；第四，鼓励金融机构推出有针对性的融资、信保产品和服务。第五，编制重点国别海外仓建设指南。

04 关于加工贸易

第一，支持加工贸易转移和承接。第二，指导各地完善大型骨干外贸企业的联系制度，做好加工贸易重点企业服务，协调解决他们遇到的用工保障、物流运输等难题。暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息到2022年底，减轻企业负担。第三，促进加工贸易与生产、服务融合发展，稳步推进保税维修等新业态。

05 关于贸易企业汇率避险

外汇局的数据显示，今年三季度末，反映企业汇率风险管理意识的套保比率达到了22.1%，同比上升7.9个百分点。下一步，从三个方面做好汇率中性引导：

一是引导企业“因势而谋”。二是鼓励银行“因企施策”，研究提供针对性更强的避险产品服务。三是推动地方“因地制宜”加强与当地有关部门和金融机构协作，细化落实举措。

全球最大规模贸易协定即将生效

2022年1月1日，RCEP协定将正式生效实施。当前，协定实施的国内准备已就绪，701条约束性义务均已做好履约准备。

01 RCEP对我国构建新发展格局具有重大意义

第一，对外开放新的里程碑。

第二，将成为我国连接国内国际双循环的纽带和桥梁，使国内国际两个市场、两种资源产生更大价值。

第三，提振疫情背景下经济复苏、贸易和投资信心。

下一步，商务部将与各相关部门密切配合，出台针对性支持举措，让外贸企业享受到开放和政策的红利。

02 RCEP是什么

全称是区域全面经济伙伴关系协定

RCEP由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度（最终签署协议时印度决定退出）共同参加，通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定，具体来说是东盟10国与这6个国家分别签署5份自由协定，其中澳大利亚和新西兰是共同与东盟签署的一份自贸协定，覆盖全球36亿人口（占全球人口一半），生产总值27.5万亿美元（占全球年生产总值的三分之一），是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。

03 区域经济一体化六种形式（贸易壁垒由强到弱）

① 特惠贸易协定

② 自由贸易区——RCEP

由签订有自由贸易协定的两个或两个以上的国家或地区组成的贸易区域。自由贸易区内逐渐减免甚至取消关税与进口，同时，保留成员国各自的原有独立的对区外国家的和其他贸易保护措施。

③ 关税同盟

④ 共同市场

⑤ 经济同盟

⑥ 完全的经济一体化

04 RCEP重点内容解析

RCEP协议共包括20个章节，文本共计1.4万页，已在中国自由贸易区服务网全文公布。（http://fta.mofcom.gov.cn/）。主要内容涉及货物贸易、服务贸易和人员流动、投资准入、知识产权、电子商务、标准和技术、动植物检疫、经济技术合作、中小企业、争议解决等十个主要领城。其中最值得注意的一点是关税方面，协定生效后各成员国将主要通过立刻降税和10年内逐步降税的方式，最终实现区域内90%以上的经常项下货物贸易零关税。

① 货物贸易

中方承诺对86%-90%的产品实现零关税。货物贸易规则及市场准入相关政策主要集中在六个章节和一个附件：货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济。总的来说包含六个部分的内容：给予货物国民待遇; 通过逐步实施关税自由化给予优惠市场准入; 特定货物临时免税入境; 取消农业出口补贴; 全面取消数量限制;约束非关税措施。市场准入开放的一个附件指的是《关税承诺表》，其特点是开放程度高、贸易规模大、包容性强、协调度高。

我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我国实施自由贸易区战略取得的突破。其中日本出口至中国的零关税商品比例从签订协议前的8%扩大86%。同时，日本将对我国88%的货物实施零关税。

② 服务贸易

从经济学上看，服务贸易是以无形的方式，在顾客与服务者之间、有形产品与服务系统之间发生的、用以满足顾客需求的一种或一系列有偿或无偿行为。

日、韩、澳、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7国采用负面清单方式承诺。我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。

服务贸易开放水平显著高于各自"10+1"协定。

中方开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平。承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增开放22个部门，提高37个部门的承诺水平。

此外，还包含金融服务、电信服务和专业服务三个附件以及自然人临时移动章节。

③ 投资

投资在经济学上看，是经济主体（如企业）为获取预期收入，投入经济要素（投入资本、建立公司、生产产品或提供服务），获得资本回报，并非是简单的金融证券资产的买卖。

采用负面清单对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺。

除了投资自由化外相关规则外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。

RCEP形成了统一的规则体系，将显著提升投资政策的透明度，良好的制度环境亦将进一步吸引区域外的投资。

中方投资负面清单反应了国内改革的最新进展，这是我国首张国际协定中的负面清单，特点是做出“荆棘”承诺，表明我们开放的车轮只能向前，不会倒退。

④ 贸易便利化措施

简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段。尽可能在货物抵达后48小时内放行;对快运货物、易腐货物等，争取在货物抵达后6小时内放行。

在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》（SPS Agreement）的基础上，加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。

推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒。

RCEP的签订及将来进一步的扩容：进口商品会更便宜，将有更多来自其他国家的优质消费品，以更低关税进入中国市场；旅游更方便，人员流动自由，出国旅游更方便快捷；企业更安心，形成区域内统一的规则体系，降低经营成本，减少经营的不确定风险；投资更高效，区域外的投资者进入一个国家，就意味着进入整个区域的国家,市场和空间大大增长,有助于吸引投资。最后，通过RCEP的扩容可提高自贸试验区建设水平，地方也应深入研究推动自贸试验区进一步的创新开放，对标高标准自贸协定的规则，挖掘新的领域和措施。由于篇幅限制，RCEP协定内容详情请参见中国自由贸易区服务网站。

来源: 中界海外