引言

中国自由贸易试验区（简称“自贸区”）的建设是我国深化改革、扩大开放的重要举措。纺织服装业作为我国传统优势产业，在国民经济中占据重要地位。自贸区的制度创新与开放红利为纺织服装业注入新动力，通过优化营商环境、提升贸易便利化水平、推动金融开放创新等措施，为纺织服装业提供了更广阔的市场空间、更低的运营成本和更高效的发展平台。

Part 01.中国自贸区的发展格局与制度创新

(一) 自贸区的区域布局与定位

自 2013 年起，我国先后分7批次设立了21个自贸试验区及海南自由贸易港，其中东部地区10个、中部地区4个、西部地区6个、东北地区2个，初步形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局（见表1）。不同区域的自贸区根据自身地理位置、资源禀赋和产业基础，承担着不同的发展使命，各区域根据资源禀赋与产业基础差异化定位（见表2）。

(二) 自贸区的制度创新成果

截至2024年9月，中国自贸区在多个领域取得了349 项可全国推广的制度创新成果，主要集中在投资自由化便利化、贸易便利化、金融开放创新、全过程监管、产业开放发展和要素资源保障服务 6 大领域。

投资自由化便利化方面，主要涉及放宽外资准入、投资管理制度改革、市场主体全生命周期便利化改革、工程建设项目审批改革、涉税事项改革、国资国企改革，以及不动产登记、公证、标准化等。

贸易便利化领域，主要涉及建设完善国际贸易“单一窗口”、创新通关监管模式、推动贸易新业态新模式发展、优化海关相关税收制度、推进贸易无纸化、优化原产地证管理，以及提升海关涉企服务、完善海关统计制度、创新运输模式等。

金融开放创新方面，主要涉及放开和简化结售汇、完善资金池业务、放宽涉外资金使用及境外融资、创新融资模式、打造金融综合服务平台、推动金融数据共享应用、优化边境地区跨境人民币使用等。

全过程监管包括推动社会信用体系建设、提升智慧监管水平、构建多元共治监管格局、深化行政执法体制改革、创新涉外纠纷解决机制，以及海洋治理、财产执行、机场管理、长江生态环境保护等。

产业开放发展主要围绕油气、生物医药、融资租赁、全球维修等领域系统性破解产业发展障碍，同时也在农业、制造业、海洋产业、产业跨境合作等推出改革举措。

要素资源保障服务主要涉及土地、人才、知识产权、技术服务等，有效增强要素保障能力，提升对高端要素吸引力[1]。

Part 02.自贸区对纺织服装业的赋能路径

(一) 投资自由化便利化促进产业升级

自贸区通过投资自由化便利化改革，为纺织服装业注入强劲动能。放宽外资准入吸引国际品牌与资本入驻，引入国际快时尚供应链企业，推动技术合作与设计创新。投资管理制度改革简化企业设立流程，实现“一网通办”，企业注册时间压缩至1个工作日，降低初创企业合规成本。市场主体全生命周期便利化覆盖从准入到退出的全环节，如上海自贸区推出“证照分离”改革，企业可快速获取跨境电商资质，加速品牌出海。工程建设项目审批改革优化厂房建设流程，乌鲁木齐片区项目审批时限缩短20%以上，助力产能快速落地。涉税事项改革对研发投入、绿色技改给予税收减免，推动智能化升级。通过系统性制度创新，自贸区正构建“低成本、高效率、国际化”的产业生态，驱动纺织服装业向高端化、智能化与全球化跃升。

(二) 贸易便利化拓展市场空间

国际贸易 “单一窗口” 的建设实现了企业一次提交申报信息，多个部门共享处理，可缩短纺织服装产品的通关时间。创新通关监管模式，如实施分类监管、提前申报、预约通关等措施，提高通关效率，降低企业物流成本。推动贸易新业态新模式发展，跨境电商的兴起为纺织服装企业开辟了新的销售渠道，企业可以直接面向全球消费者，拓展国际市场份额。此外，优化海关相关税收制度、推进贸易无纸化等措施，进一步降低贸易成本，增强了我国纺织服装产品在国际市场的竞争力。

(三) 金融开放创新缓解企业融资难题

自贸区通过投资自由化便利化改革，为纺织服装业注入强劲动能。放宽外资准入吸引国际品牌与资本入驻，引入国际快时尚供应链企业，推动技术合作与设计创新。投资管理制度改革简化企业设立流程，实现“一网通办”，企业注册时间压缩至1个工作日，降低初创企业合规成本。市场主体全生命周期便利化覆盖从准入到退出的全环节，如上海自贸区推出“证照分离”改革，企业可快速获取跨境电商资质，加速品牌出海。工程建设项目审批改革优化厂房建设流程，乌鲁木齐片区项目审批时限缩短20%以上，助力产能快速落地。涉税事项改革对研发投入、绿色技改给予税收减免，推动智能化升级。通过系统性制度创新，自贸区正构建“低成本、高效率、国际化”的产业生态，驱动纺织服装业向高端化、智能化与全球化跃升。

(四) 全过程监管保障产业健康发展

推动社会信用体系建设，建立企业信用档案，对纺织服装企业的生产经营行为进行信用评价，守信企业在市场准入、融资、监管等方面享受便利，失信企业则受到惩戒，促使企业规范经营。提升智慧监管水平，利用大数据、物联网等技术对企业生产、流通等环节进行实时监控，提高监管的精准性和有效性。构建多元共治监管格局，政府、行业协会、企业等各方共同参与监管，形成监管合力；行业协会可制定行业规范和标准，引导企业自律发展；企业加强内部管理，提高产品质量和安全生产水平。

(五) 产业开放发展优化产业生态

自贸区在产业开放发展方面的举措为纺织服装业营造了良好的产业生态。在油气领域，相关改革举措影响着化纤等纺织原材料的供应和价格，保障了原材料的稳定供应，降低了企业生产成本。同时，产业跨境合作的推进，加强了我国纺织服装业与国际产业的联系，促进了产业资源的优化配置。

(六) 要素资源保障服务增强产业竞争力

在土地方面，自贸区合理规划产业用地，为纺织服装企业提供了充足的发展空间，企业得以建设现代化的生产基地，提高生产能力。人才方面，自贸区通过出台优惠政策吸引了大量纺织服装专业人才，包括设计、管理、技术研发等各类人才，为产业发展提供了智力支持。知识产权方面，加强保护力度，鼓励企业进行技术创新和品牌建设，企业的创新成果得到更好的保护，激发了企业创新积极性。技术服务方面，自贸区汇聚了各类专业技术服务机构，为纺织服装企业提供技术咨询、检测检验等服务，帮助企业提升技术水平和产品质量。

Part 03.结论

自贸区通过制度创新与开放实践，为纺织服装业构建了“政策-市场-技术-资本”协同赋能的生态体系。未来，自贸区需进一步深化制度集成创新，强化区域联动与国际合作，推动纺织服装业向智能化、绿色化、品牌化方向迈进，为我国在全球产业链中占据更高价值环节提供战略支撑。

文章&图片来源于：中国纺织建设规划院、官方媒体/网络新闻