2026年1月，商务部等9部门联合印发《关于实施绿色消费推进行动的通知》，明确提出“推广绿色消费积分”，鼓励行业协会探索建立线上线下通兑通用的绿色消费积分体系，明确认定标准、结算规则与管理规范。这是国家层面首次以系统性文件将绿色消费积分纳入政策框架，标志着我国绿色消费激励机制建设进入制度化、规范化新阶段。

《绿色消费积分（上篇）实践经验与核心挑战》探讨了“绿色消费积分”的基本概念，与“碳积分”的区别与关系，并列举了纺织服装行业和大众消费领域的绿色消费积分案例，探讨了目前该机制存在的核心挑战。本文作为下篇，将尝试探讨这一机制的系统化构建，以及在政策引导下的发展趋势。

一、系统构建

在绿色消费积分机制的构建中，主要存在政府、企业、平台和消费者四方（有的企业特别是品牌企业直接面对消费者，则不存在平台）。以纺织服装行业为例，本文尝试梳理这四方的角色定位、主要责任和获得的收益。

表1. 绿色消费积分机制的主要参与方责任与受益

可见，在绿色消费积分机制的构建与运行中，政府承担着机制规划、框架搭建及监管执行的职责。企业作为落实该机制的关键主体，必须获得切实的经济或碳减排收益，才能有效推动其持续运转。在此过程中，将“绿色消费积分”转化为“碳积分”，进而使企业的绿色积分变为可交易的碳资产，是一条重要的实现路径。作为平台方，则需要本着“共通共融”的原则，打通相互之间的“积分孤岛”，提高积分的使用价值。消费者作为这一机制下的受益方，一方面应遵守积分的使用与核销规定，另一方面要主动践行绿色购买、旧衣回收等行为，以此获得积分奖励，并最终享受到相应的消费抵扣或环保服务。

二、趋势展望

（一）从企业主导到政府统筹

《关于实施绿色消费推进行动的通知》的出台标志着绿色消费积分正式进入国家政策视野。未来，“十五五”期间，商务部等9部门将通过政策引导、财政支持、金融创新等多元手段，推动绿色消费积分从碎片化走向系统化。在纺织服装行业，将会看到有更多的品牌企业加入到这一行动中来，促进纺织服装行业生产和消费的绿色升级。

（二）从单向激励到闭环生态

绿色消费积分的价值链条正在从“行为—积分—兑换”的线性模式，向“行为—积分—减排量核算—碳交易—金融产品”的闭环生态演进。武汉“平台归集”模式将个人碳减排量引入碳市场交易，重庆“碳惠通”平台实现积分抵扣贷款利息。纺织服装领域的二手交易平台（如Vestiaire Collective）将碳信用直接返还给用户，是这一趋势在消费品行业的典型映射。

（三）从各自为政到互联互通

建设“线上线下通兑通用的绿色消费积分体系”已被纳入国家政策框架。中信银行与中国银联在碳账户互认方面的探索，阿里“88碳账户”与闲鱼、飞蚂蚁的互通，以及各地碳普惠平台逐步接入统一碳市场，预示着跨平台积分互认将成为下一阶段的工作重点。纺织服装领域已积累较多跨平台合作经验，有望率先接入全国统一绿色消费积分体系。

（四）从消费端激励到全链条赋能

绿色消费积分不仅影响消费者行为，也在反向推动产业端绿色转型。以“森林集市”和京东“青绿计划”为例，平台通过绿色消费积分引导消费者选择绿色商品，进而倒逼纺织服装生产企业加大绿色材料和工艺的研发、优化绿色供应链。消费端与供给端的良性互动，正在形成绿色经济的新增长点。

绿色消费积分制度是一项系统性工程。它需要科学的核算方法学作为技术底座，需要跨平台的互认机制作为制度保障，需要足够有吸引力的价值兑现作为市场动力，还需要完善的风控体系作为安全屏障。当前，在国家政策的强力推动下，这一制度正处于从碎片化走向体系化、从试点走向普及的关键窗口期。纺织服装消费领域的先行案例表明，将积分激励嵌入高频消费场景、打通回收—消费—积分闭环、实现跨平台互认，是绿色消费积分制度落地的有效路径。

参考资料：

[1] 商务部，国家发展改革委，工业和信息化部，等. 商务部等9部门关于实施绿色消费推进行动的通知[EB/OL]. (2026-01-05). https://www.moa.gov.cn/ztzl/cjncpxfzxxd/gzdt/202601/t20260108_6480502.htm.

文章&图片来源于：中国纺织建设规划院、官方媒体/网络新闻