纺织服装产业是哈萨克斯坦轻工业的重要支柱之一，依托其棉花资源优势，近年来产值快速增长，成为推动国民经济发展、带动就业的重要力量。然而，当前哈萨克斯坦仍面临本土加工能力薄弱、终端产品高度依赖进口的突出问题，随着政府大力支持与外资项目陆续落地，哈达克斯坦纺织服装产业发展迎来了重要战略机遇，迈入关键发展期。

产值增速快，棉花资源丰富但加工能力弱

据哈萨克斯坦工业和建设部数据，2025年，哈萨克斯坦纺织服装行业产值达2,400亿坚戈（约4.9亿美元），同比增长13.2%，远超计划3%的增速；从产业结构来看，纺织业产值占比65%，服装业产值占比35%，上游纺织环节仍是产业主体。

2025年，哈萨克斯坦籽棉产量创纪录达到46.6万吨，皮棉产量11.6万吨，纱线产量500吨，面料产量520万平方米；本土纺织企业设备老化、工艺落后，无法消化本地棉花资源，85%的皮棉用于出口，国内加工率极低。

通过支持重点项目，推动产业升级

2026年，哈萨克斯坦政府启动“投资订单”计划，提出“谁有订单、谁有技术，政府就支持谁”，旨在推动本国制造业发展以替代进口。在该计划框架下，纺织业被列为四大优先发展的非食品领域之一，已筛选出67个投资项目，总价值超过6,000亿坚戈（约12.4亿美元），由哈萨克斯坦巴伊捷列克国家控股公司提供金融支持。作为该计划的具体落地，政府已明确在图尔克斯坦州支持棉布生产项目，与利华集团的投资形成合力。

图尔克斯坦州是哈萨克斯坦传统棉花主产区，棉田占该州耕地的15.9%，据哈萨克斯坦农业部数据，2025年图尔克斯坦州棉花播种面积14.5万公顷，籽棉总产量42.8万吨，占全国总产量的91.8%。在大型外资项目带动和本国政策支持下，以图尔克斯坦州为代表的棉花加工产业正在发生根本性转变。

（一）新疆利华集团全产业链项目

位于图尔克斯坦州图兰经济特区的利华集团棉花全产业链项目，目前处于在建状态。该项目总投资超过2,000亿坚戈（约4.1亿美元），规划覆盖6万公顷灌溉农田，涵盖从棉花种植到纱线、面料、服装生产等全产业链环节，计划建设10家工厂，其中2家滴灌系统厂、4家轧花厂、以及包括纺厂、织厂、染厂、服装厂在内的4家工厂。

该项目的核心技术革新是大规模引入滴灌技术，目前已建成196座泵站，并配备了高端采棉机和智能农机，大幅提升了水资源利用效率和棉花单产。截至2025年底，该项目已有2家轧花厂投产，1家纺纱厂即将完工，全部设施预计在2026年第一季度投入使用。

（二）牛仔面料生产项目

2025年12月，年产3万吨棉纱及1,000万米牛仔面料项目在图尔克斯坦州图兰经济特区奠基，项目旨在实现棉花100%就地转化率，通过全面推进产业链向下游延伸，减少哈萨克斯坦对进口牛仔面料和棉纱的依赖，以及依托区位优势，开拓欧洲和中亚市场。

（三）奇姆肯特袜业项目

2025年7月，年产5,000万双袜子项目在奇姆肯特市[1]的奥恩图斯季克经济特区正式投产。该项目由哈萨克斯坦工业发展基金提供融资支持，项目将采用图尔克斯坦州的棉花作为原料，计划兼顾内销和出口市场

终端产品高度依赖进口，中国为主要进口来源国

2022~2024年，哈萨克斯坦纺织品服装三年累计进口额106.4亿美元，其中进口产品品类以服装为主，三年服装进口额在总进口额中的占比均保持65%左右，其次为家用和产业用纺织品，三年进口额在总进口额中占比均超10%，哈萨克斯坦终端产品的进口依赖度非常高。

（一）针织或钩编的服装及衣着附件[2]

2022~2024年，哈萨克斯坦针织服装三年累计进口额37.0亿美元，以套头衫、袜子、T恤为主，进口额分别为8.5亿美元、5.5亿美元、5.3亿美元，各自在针织服装总进口额中的占比分别为23.0%、14.8%和14.4%。

图1 2022-2024年哈萨克斯坦针织服装进口产品品类构成

数据来源：UN Comtrade Database

2022~2024年，中国是哈萨克斯坦针织服装最大的进口国，三年累计进口额21.2亿美元，占总进口额的57.2%；其次为土耳其和俄罗斯，三年累计金额分别为6.1亿美元和4.7亿美元，各自在针织服装总进口额中的占比分别为16.5%和12.6%。

图2 2022~2024年哈萨克斯坦针织服装进口国家构成

数据来源：UN Comtrade Database

（二）梭织或钩编的服装及衣着附件[3]

2022~2024年，哈萨克斯坦梭织服装三年累计进口额36.2亿美元，以女西或便服套装、女大衣、男西或便服套装为主，进口额分别为10.4亿美元、6.2亿美元、6.2亿美元，各自在梭织服装总进口额中的占比分别为28.8%、17.0%和17.0%。

图3 2022-2024年哈萨克斯坦梭织服装进口产品品类构成

数据来源：UN Comtrade Database

2022~2024年，超半数的哈萨克斯坦梭织服装均从中国进口，三年累计进口额22.3亿美元，占总进口额的61.7%；其次为土耳其和俄罗斯，三年累计金额分别为5.3亿美元和3.3亿美元，各自在梭织服装总进口额中的占比分别为14.7%和9.2%

图4 2022~2024年哈萨克斯坦梭织服装进口国家构成

数据来源：UN Comtrade Database

从多维度加速构建全产业链布局

哈萨克斯坦纺织业正从提升棉花就地加工能力出发，着力改变当前“上游原料为主、中下游薄弱”的产业格局，推动棉花资源从初级原料出口向深加工转型，补齐纱线、面料、服装等环节，构建从棉花种植到终端产品生产的全产业链。

政府将持续深化“投资订单”计划，加大对纺织服装产业的金融支持力度，依托巴伊捷列克国家控股公司、工业发展基金等平台，为企业提供融资保障；优化特别经济区政策环境，通过税收优惠、通关便利等措施，吸引国内外资本与先进技术入驻，尤其是加强与中国等纺织强国的合作，引入全产业链运营经验与技术；借助中国—中亚峰会合作机制，推动产业协同发展，带动就业增长与区域经济提升。

[1] 奇姆肯特市为原图尔克斯坦州首府，现为哈萨克斯坦直辖市

[2] 按中国海关HS 4位码归类（6101~6117）

[3] 按中国海关HS 4位码归类（6201~6217）

文章&图片来源于：中国纺织建设规划院、官方媒体/网络新闻